银溪水库建成后，我们片区的供水紧张问题终于能彻底解决了！”获知乐清市银溪水库工程有了新进展，当地群众难掩期待。作为民生工程，该项目此前因土地使用权属交叉争议、用地规模超出初始规划标准等“硬骨头”问题陷入停滞。为打破这一僵局，近日，市自然资源和规划局的专项服务团“跑部进厅”，请来省自然资源厅领导现场指导，“靶向式”上门服务，破解了银溪水库用地“卡点”，使该项目顺利通过省政府审批，为工程开工扫清最关键障碍。

要素保障是指通过保障基础生产要素供给，以维持经济内生动力与稳定性的政策体系。银溪水库的“破局”，是“用地保障”护航重大项目建设的鲜活注脚。今年以来，市资规局通过组建专项服务“跑团”，在重大项目用地保障领域频频实现突破：推动温福高铁（浙江段）用地预审获批，实现历史围填海7万亩单独统筹使用，228国道用地预审创下自然资源部审批时限最短纪录。截至8月底，我市完成省“百大”项目用地报批12件，批准面积3764亩，涉及投资额641亿元，投资额排名全省第一。

用地保障是项目落地建设的前提要素。为推动重大项目提速、提质、提效，市资规局今年特别组建十支由局领导带队的精锐服务团，开展“优服务、破难题、促落地”重大项目攻坚行动，全面推行“一个项目、一个小组、一线服务、一体推进、一帮到底”的“五个一”服务保障机制，通过“两变两抓”，即变坐等审批为上门服务、变上报审批为主动下沉，抓项目、抓投资，形成“谋划-储备-审批”无缝衔接的服务闭环，集中攻坚“千项万亿”等交通、水利、能源项目审批提速。

在具体推进中，这些“跑团”向上“跑部进厅”，请专家，熟政策；向下，下沉项目现场量身定制方案，创新“1+X”要素审批联动机制，实现用地、用林、用海、用矿全要素保障；深化“容缺受理+并联审查+联合审批”模式，依托“指标银行”保障100%要素供给，为省重大产业项目提供“一对一”全流程帮办；推出“红黄绿”三色预警作战图，建立“每周通报、及时报告、节点预警”机制。目前，首批列入服务团“靶向式”服务的58个重点项目审批流程作战图已在市资规局办公大厅公示并动态更新；并通过“书记领办+支部攻坚”机制，将重大项目攻坚现场作为干部“试金石”，压实责任，确保任务高效推进。

据介绍，今年以来，市资规局已为全市36个“千项万亿”单体新建项目全部落实用地保障或明确路径；共为瑞安市飞云江治理二期工程等245个重大水利项目、温州市域铁路S3线附属配套工程（瑞安段）等21个重大交通项目破解落地难题。

（记者：林迎颖 通讯员 张甜甜）

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